South Africa, BRICS and the South African development partnership agency: Redefining Canada’s development assistance to Africa through triangular cooperation

This study analyzes South Africa's participation in the BRICS countries (Brazil, Russia, India, China and South Africa), its emergence as a development partner in Africa, and Canada's opportunity to boost both sustainable development and its standing following its failure to secure a seat on the United Nations Security Council in 2010. Despite political and institutional setbacks, the South African government is planning to operationalize the South African Development Partnership Agency (SADPA) amid observers’ concerns about BRICS regarding the group's potential domination on the African continent. Given ongoing consolidation of Foreign Affairs, Trade and Development Canada (DFATD), this paper argues that the Canadian government could provide SADPA with expertise, knowledge and best practices according to the triangular cooperation model to improve future development efforts in Africa and policy coherence at DFATD. Evidence is provided to show how the model can both benefit African development and achieve Canadian political objectives.

Cette etude analyse la participation de l'Afrique du Sud dans les pays du groupe dit « BRICS » (Bresil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud), son emergence comme partenaire de developpement en Afrique, et l'occasion pour le Canada de stimuler tant le developpement durable que sa position apres son echec a obtenir un siege au sein du Conseil de securite des Nations Unies en 2010. Malgre les contretemps politiques et institutionnels, le gouvernement sud-africain prevoit d'operationnaliser la South African Development Partnership Agency (SADPA) malgre l'inquie- tude exprimee par les observateurs concernant BRICS et la domination potentielle du groupe sur le continent africain. Etant donne la fusion en cours de Foreign Affairs, Trade and Development Canada (DFATD - Affaires etrangeres, commerce et developpement), cet article soutient que le gouvernement canadien pourrait fournir a SADPA un savoir-faire, des connaissances et les meil- leures pratiques conformement au modele de la cooperation triangulaire afin d'ameliorer les efforts de developpement futurs en Afrique et la coherence des politiques generales au sein de DFATD. Des donnees factuelles sont presentees pour montrer comment le modele peut profiter au developpement africain mais aussi permettre au Canada d'atteindre ses objectifs politiques.